1 марта 2010 / Отечественные электоральные новости
Документ носит рабочее название "Руководство по наблюдению за выборами - 2011 год" и в первую очередь адресован представителям БДИПЧ, которые могут приехать на выборы в российскую Госдуму в конце 2011 года. Но в принципе документ предназначен для любых миссий БДИПЧ по всему континенту. Что касается публичных оценок по поводу справедливости избирательной кампании, то такого права за рядовыми наблюдателями в памятке не предусмотрено. Как следует из документа, они вправе лишь докладывать о своих выводах руководству миссии, которое в свою очередь может после завершения голосования обнародовать итоговый доклад. Таким образом, составители памятки стремятся предотвратить случаи, когда публичные выступления наблюдателей во время кампании превращались в один из пропагандистских аргументов. О подготовке новой инструкции глава ЦИКа Владимир Чуров объявил еще 1 февраля, после своей встречи в Варшаве с директором БДИПЧ ОБСЕ Янесом Ленарчичем. По его словам, поводом для этого стало появление перед первым туром президентских выборов на Украине нескольких сотен грузинских наблюдателей с непонятным статусом, а также подобные случаи на выборах в Грузии и Молдавии. "Стороны выразили озабоченность появлением так называемых наблюдателей-партизан, которые подрывают своей деятельностью институт международного наблюдения", - заявлял тогда один из участников встречи в Варшаве, член ЦИКа Игорь Борисов, который в итоге стал одним их разработчиков новой инструкции. "Необходимо издать новую редакцию инструкции БДИПЧ для международных наблюдателей, действующий документ не отвечает современным требованиям. Это предложение нашло понимание в офисе БДИПЧ ОБСЕ", - заявил Борисов. Сегодня задачи и функции наблюдателей, по мнению Борисова, четко не прописаны ни в одном международном документе. Российская сторона предложила взять за основу новой инструкции Декларацию о принципах международного наблюдения, уже выработанную в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ в 2008 году. В ЦИКе надеются, что к 2011 году, когда в России начнется новая избирательная кампания, документ будет принят, международное наблюдение встанет на цивилизованные рельсы и никаких "наблюдателей-партизан" с неопределенными задачами не будет. По словам Борисова, в разработке документа действенную помощь оказывает и БДИПЧ ОБСЕ. В новом документе, по словам члена ЦИК России, все эти вещи будут выведены на цивилизованный уровень "и все процессы, связанные с международным наблюдением, должны соответствовать международным принципам". В основу документа необходимо положить гласность и открытость в принятии решений по направлению миссий, их формированию, назначению руководства, работе, а также принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств .
